對(duì)話動(dòng)機(jī)
同仁堂蜂蜜生產(chǎn)商江蘇鹽城金蜂食品科技有限公司回收過期蜂蜜事件仍在持續(xù)發(fā)酵中。北京同仁堂發(fā)表相關(guān)聲明稱，相關(guān)產(chǎn)品已全部封存，未流向市場(chǎng)。北京市大興區(qū)食藥監(jiān)管部門已前往北京同仁堂蜂業(yè)有限公司開展調(diào)查。個(gè)別老字號(hào)為何違反法律法規(guī)，漠視商業(yè)道德，從而陷入誠(chéng)信危機(jī)？在法治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，老字號(hào)該如何依法經(jīng)營(yíng)？圍繞這些問題，記者與專家展開了對(duì)話。
對(duì)話人
中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng) 劉俊海
北京市法學(xué)會(huì)電子商務(wù)法治研究會(huì)會(huì)長(zhǎng) 邱寶昌
《法制日?qǐng)?bào)》記者 陳 磊
《法制日?qǐng)?bào)》通訊員 趙 婕
品牌離不開誠(chéng)信和法律
記者：近日，媒體曝光了同仁堂蜂蜜生產(chǎn)商江蘇鹽城金蜂回收過期蜂蜜一事。目前，北京市大興區(qū)食藥監(jiān)管部門已前往北京委托方，即北京同仁堂蜂業(yè)有限公司開展調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)北京企業(yè)從事或參與相關(guān)違法行為，將依法嚴(yán)肅查處。這已經(jīng)不是老字號(hào)第一次出現(xiàn)問題，比如南京“冠生園”摻雜使假被曝光，因?yàn)槲ɡ菆D、違背商業(yè)道德而黯然退市。
俗話說“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，“百年老字號(hào)”企業(yè)流傳至今，是消費(fèi)者對(duì)其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的認(rèn)可，企業(yè)應(yīng)該像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)信用，個(gè)別老字號(hào)不愛惜自己羽毛的現(xiàn)象值得我們關(guān)注。
劉俊海：老字號(hào)商業(yè)誠(chéng)信度滑坡對(duì)社會(huì)的沖擊無(wú)法估量。如果連老字號(hào)都不能相信，那老百姓應(yīng)該相信誰(shuí)呢？
其中反映的問題是:第一，個(gè)別老字號(hào)為老不尊、唯利是圖，當(dāng)然也有很多企業(yè)傍老字號(hào)品牌，導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品登堂入室，欺詐消費(fèi)者；第二，在信息不對(duì)稱的情況下，消費(fèi)者難以識(shí)別一些企業(yè)打著老字號(hào)旗號(hào)生產(chǎn)價(jià)高質(zhì)劣商品；第三，監(jiān)管有漏洞、有盲區(qū)、有真空地帶。
邱寶昌：能堪稱百年老店，就是因?yàn)槟苷\(chéng)信經(jīng)營(yíng)，善待和尊重消費(fèi)者，遵守法律法規(guī)，遵守商業(yè)道德，這才是企業(yè)立足發(fā)展的根基。如果離開誠(chéng)信和法律，百年老字號(hào)的品牌將轟然倒塌。
《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百四十八條規(guī)定:消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。
因此，企業(yè)售賣過期產(chǎn)品就是違法行為。消費(fèi)者可以依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、合同法等，要求企業(yè)賠償相應(yīng)損失。企業(yè)最基本的問題是要守法，老字號(hào)企業(yè)對(duì)自己的要求應(yīng)高于法律規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量更應(yīng)該精益求精，不辜負(fù)消費(fèi)者的期望。
老字號(hào)企業(yè)的產(chǎn)品出了問題令人痛心，也反映了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)的淡薄。監(jiān)管部門要依法嚴(yán)查，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要痛定思痛，要有決心和勇氣徹底整改，回報(bào)消費(fèi)者的信任。
用法治思維突破誠(chéng)信滑坡困境
記者：商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等16部委于2017年2月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)老字號(hào)改革創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確指出“推動(dòng)老字號(hào)傳承與創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”。2017年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于設(shè)立“中國(guó)品牌日”的請(qǐng)示》，同意自2017年起，將每年的5月10日設(shè)立為“中國(guó)品牌日”。國(guó)家已經(jīng)把品牌建設(shè)上升到戰(zhàn)略層面，通過這種方式推動(dòng)中國(guó)品牌競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
劉俊海：要倡導(dǎo)老字號(hào)品牌企業(yè)慎獨(dú)自律、見賢思齊、擇善而從、追求卓越、改革向善；要倡導(dǎo)國(guó)家相關(guān)監(jiān)管部門用法治思維激活行政指導(dǎo)、行政監(jiān)管和行政處罰的職能；要倡導(dǎo)用法治思維破解當(dāng)前老字號(hào)企業(yè)誠(chéng)信滑坡的困境，猛藥去疴、重典治亂，對(duì)老品牌企業(yè)造假采取“零容忍”的態(tài)度。
邱寶昌：中國(guó)改革開放40年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，我們的GDP占到世界第二，但是我們自己的世界品牌還是屈指可數(shù)，中國(guó)有5000年文明史，幾百年的商業(yè)文明，有很多老字號(hào)企業(yè)要發(fā)掘出來(lái)好好經(jīng)營(yíng)。
記者：老字號(hào)之所以能夠傳承百年，一個(gè)關(guān)鍵原因就是誠(chéng)信。例如，清朝商人胡雪巖親筆題寫著名“戒欺”匾額告誡下屬。胡慶余堂內(nèi)對(duì)聯(lián)：“修合無(wú)人見，誠(chéng)心有天知”人盡皆知。百年品牌還代表了消費(fèi)者的信任，其品牌就是質(zhì)量的代言。
邱寶昌：老字號(hào)品牌商業(yè)的根在質(zhì)量和信用。不能重評(píng)比、重品牌就輕質(zhì)量、輕服務(wù)，而且，在評(píng)選貨真價(jià)實(shí)的老字號(hào)品牌時(shí)有沒有魚龍混雜的情況值得深思。
在國(guó)家層面，要設(shè)立品牌制，老字號(hào)品牌不是“鐵帽子”，如果觸碰到食品安全的“高壓線”就應(yīng)該摘牌或者限制幾年之內(nèi)不允許宣傳。獎(jiǎng)懲分明，做得好的可以獎(jiǎng)勵(lì)，可以稅收優(yōu)惠；如果仗著品牌侵害消費(fèi)者的權(quán)益，那就一定要有一套嚴(yán)管的程序。只有從機(jī)制設(shè)計(jì)上入手，才能根治企業(yè)的不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
激活懲罰性賠償制度
記者：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，在法治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，為了促進(jìn)老字號(hào)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，我們還應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)法律制度建設(shè)。
劉俊海：國(guó)家相關(guān)監(jiān)管部門還得鑄造監(jiān)管合力，特別是在網(wǎng)上網(wǎng)下都開店的情況下，市場(chǎng)監(jiān)管部門、網(wǎng)信部門、工信部門和公安部門要形成合力，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接、有機(jī)銜接。
鼓勵(lì)協(xié)同共治，鼓勵(lì)消費(fèi)者有獎(jiǎng)舉報(bào)?，F(xiàn)在很多地方都在討論職業(yè)打假人，職業(yè)打假人如果是依法索賠，應(yīng)當(dāng)受保護(hù)。
最重要的是激活懲罰性賠償制度，失信的老字號(hào)品牌企業(yè)要對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)1加3倍的懲罰性賠償責(zé)任，涉及食品的應(yīng)該是1加10倍。
另外，讓消費(fèi)者零成本維權(quán)還有一個(gè)很好的辦法，那就是激活公益訴訟，而且是實(shí)踐公益訴訟和懲罰性賠償?shù)慕M合拳，希望檢察院和消費(fèi)者組織可以提起一些公益訴訟。
邱寶昌：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，更是信用經(jīng)濟(jì)、誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。法律不可能面面俱到，誠(chéng)信是自我約束、遵守商業(yè)道德的基本要求。誠(chéng)信道德層面很難量化，但是法律上一定要設(shè)置底線。
如果食品類企業(yè)生產(chǎn)銷售不合格的食品，監(jiān)管部門要依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》處罰。如果老字號(hào)品牌食品不合格，在法律規(guī)定的處罰基礎(chǔ)上，還要依據(jù)老字號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處罰，所以要制定行政處罰的依據(jù)。
要對(duì)老字號(hào)品牌設(shè)置獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓守信的人獲益、違法的人受罰。
對(duì)老字號(hào)要建規(guī)立制，原來(lái)只是部門規(guī)章，現(xiàn)在應(yīng)上升到“中國(guó)品牌保護(hù)法”“品牌保護(hù)促進(jìn)法”的層面。（作者：高岳）
