科學技術是第一生產(chǎn)力,創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用,一個關鍵環(huán)節(jié)是科技成果轉移轉化??梢哉f,科技成果轉移轉化水平是一個國家科技實力的重要體現(xiàn)。促進科技成果轉移轉化,既是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務,也是加強科技與經(jīng)濟緊密結合的關鍵環(huán)節(jié),對于推進結構性改革尤其是供給側結構性改革,打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎,都具有重要意義。當前和今后一個時期,我們要找準著力點,通過打破科技創(chuàng)新供需之間的“藩籬”,突破體制機制障礙激發(fā)創(chuàng)新活力,強化科技成果轉移轉化市場化服務,搭建公共平臺增強科技成果流動性等工作,加快科技成果轉移轉化,從而更好發(fā)揮科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。
打破科技創(chuàng)新供需之間的“藩籬”
促進科技成果轉移轉化,首先要打通科技創(chuàng)新與企業(yè)需要之間的“藩籬”,把科技成果的供給方和需求方進行對接,改變科技創(chuàng)新主體之間的“各自為政”。通過產(chǎn)學研用的方式緊密結合起來,讓科學研究面向經(jīng)濟生產(chǎn),讓經(jīng)濟生產(chǎn)依靠科學研究,形成高等院校、科研院所與企業(yè)主體之間的創(chuàng)新合力,建立有效的合作創(chuàng)新體系,通過科技創(chuàng)新有效供給來解決經(jīng)濟發(fā)展中的實際問題。產(chǎn)學研用的結合要以“用”為出發(fā)點和落腳點,讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的第一主體,這樣不僅可以減少技術創(chuàng)新的盲目性,縮短產(chǎn)品研發(fā)到商品化、市場化的周期,還可以有效降低技術創(chuàng)新的風險和成本。
突破體制機制障礙激發(fā)創(chuàng)新活力
促進科技成果轉移轉化,必須解放思想,改變觀念,突破科技體制機制障礙,把科技人才從實驗室解放出來,把創(chuàng)新的活力激發(fā)出來。推動科技體制機制創(chuàng)新,一要以政府為主導,利用各種資源,建立科技創(chuàng)新的合作體系和長效機制。發(fā)揮各個創(chuàng)新主體的優(yōu)勢,調(diào)動各方創(chuàng)新的積極性,實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的“無縫連接”。二要制定科技成果轉移轉化扶持政策。在充分考慮各方需求與利益的基礎上,保證各方利益風險共擔、知識產(chǎn)權共享。三要強化政府財政投入的引導和保障機制,積極探索科技與金融結合的新路子,建立健全以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化科技創(chuàng)新投入體系,從而不斷加大科技投入的力度。要進一步完善科研成果評價與考核體系,積極落實國家有關科技成果轉化的政策,激勵高校和科研機構科技人員進行科技成果轉化的積極性。此外,還要積極推行科技成果市場定價、收益分配、轉化評價機制,以及科技人員分類評價制度、容錯糾錯機制等,從而更好激發(fā)創(chuàng)新活力。
強化科技成果轉移轉化市場化服務
促進科技成果轉移轉化,離不開良好的市場化服務的支撐。在這一過程中,要積極扶持、培養(yǎng)生產(chǎn)力促進中心、評估咨詢機構、科技信息中心、知識產(chǎn)權法律中介機構等一批服務機構,并依托中介服務機構,建立產(chǎn)學研信息交流服務平臺,通過不同類型的中介服務機構,建立一批技術轉移機構。可以“互聯(lián)網(wǎng)+技術交易”為重點,建設一批線上線下相結合的技術交易市場,探索建立統(tǒng)一的技術信息標準和技術轉移服務規(guī)范,提升信息發(fā)布、市場化評估、咨詢輔導等專業(yè)化服務水平,打造技術交易市場網(wǎng)絡。要盡快制定科技資源共享法規(guī),明晰科技資源歸屬權,利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢,建立科技專用信息數(shù)據(jù)庫,整合政府部門、高校、科研院所及企業(yè)等跨地區(qū)、跨行業(yè)的信息資源,將政府部門、科研機構、中介機構的信息網(wǎng)絡連接起來,最大限度地使科技界、企業(yè)、高校和公眾都能共享政府信息資源,為促進技術轉移轉化活動創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
搭建公共平臺增強科技成果流動性
如何更好地促進科技成果轉移轉化?搭建公共研發(fā)平臺,增強科技成果流動性,是其中的一項重要工作。
一方面,要與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動融合,加快建設一批以成果轉移轉化為主要內(nèi)容、專業(yè)服務水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用強的眾創(chuàng)空間。要完善科技企業(yè)孵化育成體系,圍繞構建“眾創(chuàng)空間─孵化器─加速器─科技園區(qū)”全鏈條孵化體系,提升科技企業(yè)孵化器綜合服務能力,落實孵化器扶持政策,注重對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,為創(chuàng)新提供良好的環(huán)境,讓企業(yè)依托創(chuàng)新從萌芽成長為參天大樹。要鼓勵大型企業(yè)參與建設低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間,重點培育以創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、網(wǎng)上創(chuàng)新工廠等為代表的創(chuàng)業(yè)孵化新業(yè)態(tài),滿足科技成果轉移轉化需要。要加快推進基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)基地建設,對升級為國家級平臺的相關孵化載體,建議按照有關規(guī)定給予支持。可考慮探索社會資本以融資租賃方式建設具備技術放大、人才培訓、市場運營、測試論證、政策咨詢等綜合服務功能的中試基地,引導科技成果對應特色產(chǎn)業(yè)需求轉移轉化。
另一方面,還要構建多種形式的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞相關國家重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署,發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、轉制科研院所主導作用,聯(lián)合上下游企業(yè)和高校、科研院所等構建一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構建創(chuàng)新鏈,推動跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,加強行業(yè)共性關鍵技術研發(fā)和推廣應用,為聯(lián)盟成員企業(yè)提供訂單式研發(fā)服務。支持聯(lián)盟承擔重大科技成果轉化項目,探索聯(lián)合攻關、利益共享、知識產(chǎn)權運營的有效機制與模式。(作者:張麗琴、曾憲鵬、竇志鵬)