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產(chǎn)學(xué)研合作是我國科技體制改革的核心內(nèi)容。多年來，產(chǎn)學(xué)研合作一直是形成我國科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象的核心問題，也是多次科技體制改革的核心內(nèi)容，但長期以來一直沒有得到有效解決。其實(shí)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的關(guān)鍵是要強(qiáng)化和突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位
多年來，產(chǎn)學(xué)研合作一直是形成我國科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象的核心問題，也是多次科技體制改革的核心內(nèi)容，但長期以來一直沒有得到有效解決。其實(shí)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的關(guān)鍵是要強(qiáng)化和突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
目前，國內(nèi)高校和科研院所談產(chǎn)學(xué)研合作較多，相比之下，企業(yè)普遍重視不夠。究其原因，主要是我國的企業(yè)絕大多數(shù)還不具有產(chǎn)學(xué)研合作的主導(dǎo)地位和能力，企業(yè)還沒有真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，缺乏產(chǎn)學(xué)研合作的內(nèi)在動(dòng)力和主動(dòng)權(quán)。
要從根本上解決好產(chǎn)學(xué)研合作問題，需要從外部因素（改善市場環(huán)境、改進(jìn)高校和科研院所的評(píng)價(jià)機(jī)制等）和內(nèi)部因素（增強(qiáng)企業(yè)自身技術(shù)研發(fā)能力）兩個(gè)方面著手。
從外部因素來看，首先政府須下大力氣改善市場環(huán)境。必須嚴(yán)格調(diào)控虛擬經(jīng)濟(jì)和壟斷行業(yè)的盈利空間，引導(dǎo)更多的資本和人才資源進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中來。同時(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。導(dǎo)向應(yīng)該是只有科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新才能賺取大幅利潤，這樣才會(huì)引導(dǎo)大量資本到天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和成長性投資，才會(huì)出現(xiàn)科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的大好局面。
同時(shí)，必須改進(jìn)高校和科研院所的評(píng)價(jià)機(jī)制。必須建立健全由企業(yè)牽頭實(shí)施應(yīng)用性重大科技項(xiàng)目的機(jī)制，重點(diǎn)支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立有利于自主創(chuàng)新的政績?cè)u(píng)價(jià)體系和科研項(xiàng)目評(píng)審體系。企業(yè)是市場活動(dòng)最直接的參與者，“春江水暖鴨先知”，對(duì)市場信息反應(yīng)最靈敏，能夠從市場需求變化中產(chǎn)生創(chuàng)新靈感和創(chuàng)新意愿。鼓勵(lì)和支持企業(yè)把創(chuàng)造和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為戰(zhàn)略導(dǎo)向。對(duì)于符合國家戰(zhàn)略方向的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，在政策和投入上給予優(yōu)先和重點(diǎn)支持。建立有利于自主創(chuàng)新的政績?cè)u(píng)價(jià)體系和科研項(xiàng)目評(píng)審體系，在政績考評(píng)和科研項(xiàng)目評(píng)審中，加大對(duì)創(chuàng)新、質(zhì)量和效益等方面的權(quán)重，改變目前通行的政績和項(xiàng)目考核的價(jià)值導(dǎo)向。
從內(nèi)部因素來看，企業(yè)必須擁有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)（如企業(yè)技術(shù)中心）和研發(fā)人員，并能自主地提出研發(fā)要求和具有市場開發(fā)能力。
在產(chǎn)學(xué)研合作中，突出企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新地位，并不等于創(chuàng)新鏈的所有環(huán)節(jié)都要在企業(yè)進(jìn)行，而是指由企業(yè)來主導(dǎo)創(chuàng)新過程，在技術(shù)創(chuàng)新課題提出、技術(shù)研發(fā)投入、成果產(chǎn)業(yè)化過程中發(fā)揮主體作用。一般來說，科研院所里的科技專家與企業(yè)里的專家的目標(biāo)是不同的?？蒲性核目萍紝＜乙欢ㄒ龅郊夹g(shù)完美，企業(yè)里面的專家則認(rèn)為只要市場能接受，就可以上市，前者強(qiáng)調(diào)技術(shù)的先進(jìn)性，后者強(qiáng)調(diào)技術(shù)的適用性和投入產(chǎn)出比。同時(shí)，高校和科研院所距離市場較遠(yuǎn)，單靠他們的科技開發(fā)能力顯然不能滿足市場的要求，企業(yè)必須提升自己的研發(fā)能力和水平。企業(yè)的研發(fā)主要是解決科技成果的市場轉(zhuǎn)化問題。這就需要科研院所的科技專家和企業(yè)的技術(shù)人員都要轉(zhuǎn)變觀念，各自相向往前走一步： 科研院所的科技專家往“下”走一步，將實(shí)驗(yàn)室技術(shù)發(fā)展為工業(yè)技術(shù)；企業(yè)技術(shù)人員往“上”走一步，理解并幫助解決轉(zhuǎn)化過程中的各種問題。只有這樣，雙方才能形成有效對(duì)接的互補(bǔ)協(xié)作關(guān)系。
產(chǎn)業(yè)組織理論認(rèn)為，企業(yè)的某種能力和資源缺口是可以通過三種途徑解決的：一是市場購買；二是自主開發(fā)；三是合作開發(fā)，如產(chǎn)學(xué)研合作，或者建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。技術(shù)作為企業(yè)的重要核心能力和戰(zhàn)略資源，其缺口同樣可以通過這三種方式加以解決。據(jù)OECD專家的研究，在1992－2001年十年間，美國、日本和歐洲跨國公司中，外部技術(shù)資源占有重要地位的企業(yè)，已經(jīng)從平均不到20%迅速上升到80%以上。就是說，即使是跨國公司這樣的企業(yè)研發(fā)也并非什么都要自己來做，偏重基礎(chǔ)研究的部分可以由高校和科研院所來做，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)部分可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)（如工業(yè)技術(shù)研究院、公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)等）來做，甚至部分技術(shù)研發(fā)業(yè)務(wù)完全可以外包出去，但自己需要提出技術(shù)需求，自己掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)（即使是市場購買的技術(shù)也需要消化吸收的“二次開發(fā)”），這里的關(guān)鍵是具備技術(shù)集成的自主整合能力。目前政府有一些專項(xiàng)資金支持企業(yè)研發(fā)，但目前主要還是針對(duì)項(xiàng)目來進(jìn)行，建議今后應(yīng)主要調(diào)整為支持企業(yè)研發(fā)能力建設(shè)（具體可以結(jié)合各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作進(jìn)行）。
企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研合作模式
產(chǎn)學(xué)研合作的模式有很多，分類方法也很多。多數(shù)分類是以科研院所為核心，本文把企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，以企業(yè)為核心，產(chǎn)學(xué)研合作模式按照與企業(yè)合作的緊密程度進(jìn)行梳理和分類，從大到小依次是：①企業(yè)擁有自主獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)；②聯(lián)合多方在企業(yè)共建研發(fā)平臺(tái)；③組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟；④搭建科技成果轉(zhuǎn)化和孵化公共服務(wù)平臺(tái)；⑤在科研院所設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。
模式一：企業(yè)擁有自主獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)。這種模式的特點(diǎn)是企業(yè)具有獨(dú)立的研發(fā)能力，產(chǎn)學(xué)研合作多是從市場需求出發(fā)，以產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目為牽引，和科研院所合作，聚焦突破關(guān)鍵技術(shù)。如以重大項(xiàng)目為依托，以企業(yè)為主導(dǎo)，利用企業(yè)在產(chǎn)品工程化、市場化方面的經(jīng)驗(yàn)和高校、科研院所在學(xué)科、人才、試驗(yàn)平臺(tái)等方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，圍繞關(guān)鍵技術(shù)組織聯(lián)合攻關(guān)。如上汽集團(tuán)與上海交大、同濟(jì)大學(xué)等單位合作，開展新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研究，在燃料電池汽車、混合動(dòng)力汽車和電機(jī)、電池、電控等關(guān)鍵零部件方面取得了一系列突破，推出了面向市場的產(chǎn)品。上海石化和復(fù)旦大學(xué)瞄準(zhǔn)國家重大需求，合作攻關(guān)雙軸拉伸聚丙烯（BOPP）等高檔專用料，不僅取得了一系列基礎(chǔ)理論突破，并開發(fā)出性能達(dá)到甚至超過國外同類產(chǎn)品水平的專用料，部分替代了同類進(jìn)口產(chǎn)品，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。從效果來看，這一模式是比較成熟和理想的產(chǎn)學(xué)研合作模式。但現(xiàn)實(shí)情況是，多數(shù)企業(yè)并不具有獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，更不要說自主獨(dú)立的研發(fā)能力了。企業(yè)自主的研發(fā)能力建設(shè)將是當(dāng)前和未來相當(dāng)長時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)。
模式二：聯(lián)合多方在企業(yè)共建研發(fā)平臺(tái)。由企業(yè)與高等院?；蚩蒲性核谄髽I(yè)共建實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心或研究院等研發(fā)平臺(tái)，為產(chǎn)學(xué)研各方提供一個(gè)相對(duì)固定的交流平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方人才、技術(shù)、信息的交流和融合。如寶鋼集團(tuán)先后與上海交大、東北大學(xué)、鋼鐵研究總院等8所院校開展了戰(zhàn)略合作。這一模式的特點(diǎn)是在企業(yè)設(shè)立多方合作的研發(fā)平臺(tái)，企業(yè)具有主導(dǎo)權(quán)，但科研院所有了一定的決策參與權(quán)。
模式三：組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，積極鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、用戶組建產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略聯(lián)盟，使產(chǎn)學(xué)研合作更具有戰(zhàn)略性、長期性和穩(wěn)定性。例如，2009年起，由上海市核電辦公室牽頭組織，依托上海發(fā)電設(shè)備成套設(shè)計(jì)院、上海核工院等10多家單位，以突破核級(jí)焊材國產(chǎn)化瓶頸為目標(biāo)，組建了“上海核電設(shè)備焊接材料國產(chǎn)化及創(chuàng)新平臺(tái)”，是一種“官+產(chǎn)學(xué)研+用” 戰(zhàn)略聯(lián)盟的新嘗試，該平臺(tái)已經(jīng)完成國家能源局10多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，先后承接了10多項(xiàng)國家級(jí)和市級(jí)重大科研項(xiàng)目。這一模式的特點(diǎn)是政府或行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞產(chǎn)業(yè)的瓶頸問題而搭建產(chǎn)學(xué)研合作的平臺(tái)。企業(yè)和科研院所具有相對(duì)平等的參與地位，但相對(duì)來說比較松散，需要有明確的合作任務(wù)或堅(jiān)強(qiáng)有力的政府或協(xié)會(huì)支持。如果缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，這一模式長遠(yuǎn)來看并非十分有效。
模式四：搭建科技成果轉(zhuǎn)化和孵化公共服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮高等院校和科研院所專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢(shì)和地方政府的資源優(yōu)勢(shì)，建立和完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才、市場、技術(shù)和信息等要素共享。如上海市楊浦區(qū)圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)目標(biāo)，將區(qū)內(nèi)7個(gè)大學(xué)科學(xué)園、2個(gè)區(qū)屬高科技園和6個(gè)專業(yè)科技園區(qū)有機(jī)整合，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、科技型中小企業(yè)集聚，打造創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化基地。這一模式往往在科研院所內(nèi)部或附近設(shè)立公共服務(wù)平臺(tái)，距離科研院所較近，是目前各地廣受科研院所歡迎的模式。
模式五：科研院所設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。這一模式主要以培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為主旨，針對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)和重大創(chuàng)新成果進(jìn)行重點(diǎn)培育，使技術(shù)優(yōu)勢(shì)與金融資本、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更緊密結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的市場化和規(guī)?；?。目前，上海已有中科院與上海市合作建設(shè)的上海高等研究院，上海交通大學(xué)與閔行區(qū)合作共建的上海紫竹新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院和嘉定區(qū)共建的上海嘉定先進(jìn)技術(shù)與育成中心等多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，這些產(chǎn)學(xué)研合作的新模式正在不斷結(jié)出碩果。這一模式主要提供產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，一般由科研院所來主導(dǎo)，更像科研機(jī)構(gòu)的一部分。企業(yè)有技術(shù)需求，可以到這來采購或定制。
未來發(fā)展方向
這五種模式按照與企業(yè)的緊密程度從緊密到疏遠(yuǎn)形成一個(gè)連續(xù)譜帶。如果緊密的程度簡單以數(shù)量來標(biāo)定（五分制），可以分別以5（企業(yè)擁有自主獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)）、4（聯(lián)合多方在企業(yè)共建研發(fā)平臺(tái)）、3（組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟）、2（搭建科技成果轉(zhuǎn)化和孵化公共服務(wù)平臺(tái)）、1（在科研院所設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院）來表示。如果借用奧運(yùn)五環(huán)的顏色及其排序，從左至右依次為藍(lán)、黃、黑、綠、紅五色（詳見表1）。
從市場規(guī)律和未來發(fā)展趨勢(shì)來看，企業(yè)擁有獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，自主組織開展項(xiàng)目攻關(guān)最好，這是完善市場經(jīng)濟(jì)條件下的理想形式。即使如此，企業(yè)也不可能全部自己來研發(fā)，仍有部分非核心技術(shù)通過其他形式來實(shí)現(xiàn)。從中國的現(xiàn)實(shí)來看，盡管近年來我國一直強(qiáng)調(diào)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，但事實(shí)是科研能力仍主要集中在科研院所（包括研究型高校）。目前各地比較熱心建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，搭建科技成果轉(zhuǎn)化和孵化公共服務(wù)平臺(tái)。因此多種形式的模式共存，可能是當(dāng)前和今后我國產(chǎn)學(xué)研合作的現(xiàn)實(shí)局面。但我們必須清醒的是，中長期發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和在企業(yè)設(shè)立聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)是今后努力的方向。
作者：袁志彬，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員，原文發(fā)表在《高科技與產(chǎn)業(yè)化》2017年第6期。
