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各區(qū)中小企業(yè)行政主管部門、財政局：
為貫徹落實《關于印發(fā)廣東省促進民營經濟大發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府辦〔2016〕58號）精神，根據(jù)《廣東省經濟和信息化委員會、廣東省財政廳關于開展中小微企業(yè)服務券試點工作通知》（粵經信服務〔2017〕66號）要求，結合我市實際情況，制定了《廣州市中小微企業(yè)服務券試點工作方案》?，F(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，請認真組織實施。
在實施過程中遇到的問題，請隨時向市工業(yè)和信息化委、財政局及相關服務機構反映。
附件：廣州市中小微企業(yè)服務券試點工作方案
廣州市工業(yè)和信息化委員會
廣州市財政局
2017年6月13日
（市工信委聯(lián)系人：麥洪輝，電話：83123928，市財政局聯(lián)系人：楊雪君，電話：38923301）
附件
廣州市中小微企業(yè)服務券試點工作方案
根據(jù)《廣東省經濟和信息化委員會、廣東省財政廳關于開展中小微企業(yè)服務券試點工作通知》（粵經信服務〔2017〕66號）和《廣東省中小微企業(yè)服務券試點操作指南》的要求，結合我市服務體系建設的實際情況，制定本工作方案。
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指導思想
通過在我市實施中小企業(yè)服務券試點工作，創(chuàng)新工作模式，有效發(fā)揮財政資金的引導作用，精準解決中小微企業(yè)發(fā)展訴求，促進服務機構服務效率和質量提高，更好地為我市中小微企業(yè)提供服務，進一步推動完善全市中小企業(yè)服務體系。
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服務券內涵及試點原則、試點目標
（一）服務券內涵
本方案所指中小微服務券，是指根據(jù)《廣東省中小微企業(yè)服務券試點操作指南》，由中小微企業(yè)用于購買國家、省和廣州市中小企業(yè)公共服務示范平臺和中小企業(yè)公共技術服務示范平臺（簡稱“示范平臺”）和國家、省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（簡稱“示范基地”）服務的財政補助憑證。
服務券在省中小企業(yè)公共服務平臺www．968115．cn（簡稱“省公共服務在線”）上以電子券形式發(fā)放，不得轉讓、偽造、虛構、贈送、質押和重復使用。
（二）試點原則
服務券的使用和管理應遵守國家法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度，堅持公開透明、公平普惠、?？顚Ｓ?、科學管理和先試點后推廣原則，實行記名發(fā)放、登記使用和備案管理。
（三）試點目標
按照《廣東省中小微企業(yè)服務券試點操作指南》，服務券采取由符合條件的中小微企業(yè)在線上提出申請，服務券承辦單位在線下辦理兌現(xiàn)材料審核手續(xù)，領券企業(yè)所在區(qū)財政部門辦理財政資金兌現(xiàn)手續(xù)的辦法，積極推薦國家、省和市級優(yōu)秀服務機構、小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地共同做好中小企業(yè)服務券的試點工作。力爭2017年服務中小微企業(yè)超過250家，完成省下達給本市的500萬元中小微企業(yè)服務券的試點任務。
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服務券支持對象、范圍及補助標準
（一）支持對象
在我市行政區(qū)域內注冊登記、具有獨立法人資格、運營規(guī)范、符合我省產業(yè)發(fā)展政策的中小微企業(yè)。劃分標準按《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。
優(yōu)先支持高成長型中小企業(yè)、“小升規(guī)”重點培育企業(yè)、新增“規(guī)上”企業(yè)，以及納入全省中小企業(yè)生產經營運行監(jiān)測系統(tǒng)的企業(yè)。
（二）支持范圍
服務券用于補助購買中小微企業(yè)需要的，可以按時間段或次數(shù)核算價格的服務。包括但不限于：
1．培訓服務：為中小微企業(yè)負責人、經營管理人員、專業(yè)技術人員提供政策法規(guī)、經營管理等各類培訓服務。
2．市場服務：為中小微企業(yè)開展電子商務服務，以及為中小微企業(yè)拓寬市場渠道、參與國內外經濟技術交流與合作提供的各類服務。
3．創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務：為初創(chuàng)小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導，以及為中小微企業(yè)創(chuàng)新成果轉化、展示提供的各類服務。
4．管理咨詢服務：為中小微企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、精益生產、品牌培育、人力資源、供應鏈管理、商業(yè)模式設計、股權激勵等提供的各類服務。
5．信息化服務：為中小微企業(yè)提供ERP應用、客戶關系管理、智能制造等各類信息化服務。
6．法律服務：為中小微企業(yè)提供合同風險防范、法律維權與援助等法律顧問服務（不含訴訟服務）。
7．財稅服務：為中小微企業(yè)提供財務稅務咨詢和代理、成本和風險控制等服務。
8．融資服務：為中小微企業(yè)提供融資、擔保、風險補償、信用征集與評價、上市培育、融資信息與輔導、受托資產管理等服務。
9．技術服務：為中小微企業(yè)提供技術開發(fā)、技術轉移、工業(yè)設計、檢驗檢測、質量控制和技術評價、協(xié)同創(chuàng)新、設備共享、知識產權和品牌建設等公共服務。
10．中小微企業(yè)所需要的其他服務。
（三）補助方式與標準
1．補助方式。采取事前申請登記備案、使用過程記錄、事后核實補助。
2．申請額度。符合條件的支持對象在一年內申請領取服務券總額度不得超過2萬元。
3．補貼標準。每個服務合同可使用服務券的金額按不超過合同（發(fā)票）金額的50％核定補貼。
服務券以實際服務費用額為結算標準，不設找零，不予退回差額。
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服務機構資格認定
（一）服務機構條件
服務機構須同時具備以下條件：
1．在我市登記注冊，經國家、省和我市認定的示范平臺，其中，國家、省示范平臺和示范基地可為全省中小企業(yè)提供服務，廣州市示范平臺可為我市中小微企業(yè)提供服務，并享受服務券政策支持。
2．在省公共服務在線服務券管理系統(tǒng)上注冊登記；
3．出具服務機構承諾函（附件1）
（二）其它要求
1．服務機構應誠實守信、服務專業(yè)，為中小微企業(yè)提供質優(yōu)價廉的服務。
2．服務機構應定期更新并在省公共服務在線上發(fā)布服務機構和服務產品目錄。
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服務券的發(fā)放、使用和兌現(xiàn)
服務券的發(fā)放、使用和兌現(xiàn)申請均在網(wǎng)上進行。
（一）發(fā)放
1．符合本方案第三款第（一）條規(guī)定的中小微企業(yè)，自行在省中小企業(yè)公共服務平臺www．968115．cn上注冊并登陸，根據(jù)網(wǎng)站指引申領服務券。服務券發(fā)放按照申請的先后順序，至當期服務券發(fā)完為止；已申領服務券的，無論使用與否都計入該企業(yè)當年已申領額度；中小微企業(yè)領取服務券后應在有效期內使用，過期作廢。服務券申領時間以省公共服務在線公布時間為準。
服務券發(fā)放原則，根據(jù)省公共服務在線的統(tǒng)一規(guī)定為：優(yōu)先支持企業(yè)優(yōu)先發(fā)放、申請時間優(yōu)先者優(yōu)先發(fā)放。
符合條件的中小微企業(yè)申領服務券的結果，以省公共服務在線的確認為準。
2．注冊登記需上傳提交如下資料：
（1）營業(yè)證照副本；
（2）完稅憑證或在職員工購買社保證明；
（3）中小微企業(yè)聲明函（見附件2）。
（二）使用
1．持有服務券的中小微企業(yè)應在省中小企業(yè)公共服務平臺www．968115．cn上公布的服務券試點服務機構目錄內購買服務。服務合同（協(xié)議）的雙方應無任何投資與被投資、產權紐帶等影響公平公正市場交易的關聯(lián)關系。
2．服務完畢，中小微企業(yè)上傳相關《服務合同（協(xié)議）》、《廣東省中小微企業(yè)服務成果交接表》（附件3），現(xiàn)場圖片、成果等佐證材料，并將服務券支付給服務機構，用以抵扣服務費。
3、服務機構對中小微企業(yè)申領服務券時提供的材料核對無誤后用服務券抵扣服務費。
（三）兌現(xiàn)
市工信委中小企業(yè)局委托廣州中小微企業(yè)金融服務區(qū)管理有限公司作為服務券試點承辦單位，負責服務券兌付的相關審核等工作。
1．申請。服務券的兌現(xiàn)必須在相關服務完成后且在服務券有效期內進行申請。由服務機構于2017年9月15日前通過省公共服務在線上傳并向我市承辦單位廣州中小微企業(yè)金融服務區(qū)管理有限公司（地址：廣州市天河區(qū)珠江西路5號廣州國際金融中心5704室，郵編：510620，聯(lián)系人：韓楚君，聯(lián)系電話：020－38737637－8015，郵箱：chjhan＠sfund.com）遞交一式二份申請材料（逾期申請將不予受理）。服務機構兌現(xiàn)申請材料應包括但不限于：
（1）相關服務協(xié)議；
（2）《廣東省中小微企業(yè)服務成果交接表》（附件3）
（3）《服務券兌現(xiàn)申請表》（附件4）；
（4）《服務券使用情況明細匯總表》（附件5）；
（5）服務票據(jù)（發(fā)票、銀行支付憑證）；
（6）雙方確認蓋章的項目驗收表或結算書；
（7）其他相關的證明材料。
2．審核。由市工信委中小企業(yè)局委托承辦單位組織專家團隊根據(jù)省統(tǒng)一規(guī)定的審核標準對申請材料進行審核（2017年9月30日前完成）。審核內容包括但不限于：
（1）依據(jù)現(xiàn)場核查情況對服務機構真實性進行審核；
（2）服務合同及兌現(xiàn)金額審核；
（3）專家團隊認為的其他需要審核的內容；
評審專家團隊根據(jù)審核結果填寫《專家評審表》（附件6）及《專家評審結果匯總表》（附件7），相關審核資料由承辦單位匯總后報市工信委中小企業(yè)局，并依據(jù)專家審核結果進行后續(xù)流程。
3、結算。承辦單位根據(jù)各服務機構上報的兌付申請材料，按使用服務券的中小微企業(yè)所屬區(qū)域，分別計算出各區(qū)需兌付給相關服務機構的資金數(shù)額。
4．公示（2017年10月12日前完成）。承辦單位組織對申請兌付材料核實后報市工信委，在市工信委門戶網(wǎng)站和省公共服務在線上公示。
（1）任何單位或個人對服務券兌付結算有異議的，可于公示期內向市工信委提出書面復核申請。收到復核申請后，應在5個工作日內進行審查，決定是否受理，并組織開展復核。復核決定應當在申請受理之日起15個工作日內作出，并書面告知申請單位或申請人。
（2）如審定服務券不符合兌付有關規(guī)定的，申領單位須自行承擔服務券所抵扣的金額，并將相關金額支付給服務機構。
5．結算發(fā)放（2017年10月30日前）。公示無異議后，由市工信委會同財政部門出具資金下達文件，由使用服務券的中小微企業(yè)所在區(qū)財政部門向服務機構辦理資金劃撥手續(xù)。
6．資料移交、存檔備案。承辦單位辦理好兌付事項后，將所有申請資料及銀行轉賬回單等資料移交市工信委存檔。
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主要工作安排
（一）確定優(yōu)先支持對象的范圍。按省中小企業(yè)局的統(tǒng)一要求把優(yōu)先支持對象名錄提供給省中小企業(yè)服務中小錄入服務券操作系統(tǒng)（5月底前完成）；
（二）確定入庫服務機構名單。向省推薦一批國家、省和廣州市示范平臺納入省服務券服務機構名單，確保有足夠符合條件的服務機構提供服務券補助支持的服務（5月底前完成）；
（三）召開服務機構動員大會。召集相關服務機構，傳達《廣東省經濟和信息化委員會、廣東省財政廳關于開展中小微企業(yè)服務券試點工作通知》（粵經信服務〔2017〕66號）和《廣東省中小微企業(yè)服務券試點操作指南》精神，邀請省中小企業(yè)服務中心講解服務券操作流程（6月底前完成）。
（四）配合省的統(tǒng)一部署，動員符合條件的服務機構在省中小企業(yè)公共服務平臺www．968115．cn按規(guī)定注冊并錄入服務項目（6月底前完成）。
（五）10月30日前完成服務券的兌現(xiàn)工作。
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職責分工
（一）市、區(qū)中小企業(yè)行政主管部門
市工信委中小企業(yè)局組織服務機構召開關于服務券發(fā)放、申領等相關事項的動員大會；做好我市服務券的相關組織和監(jiān)督管理等工作。
各區(qū)中小企業(yè)行政主管部門要組織發(fā)動轄區(qū)服務機構參與服務券試點服務機構遴選工作，組織發(fā)動轄區(qū)中小微企業(yè)參與享受此項政策扶持。
（二）市、區(qū)財政部門
市財政局配合市工信委按程序及結算情況將省服務券專項資金下達至各區(qū)財政局。
區(qū)財政局負責根據(jù)市工信委、財政局核定的服務券結算金額，向各相關服務機構辦理服務券專項資金劃撥手續(xù)。
（三）承辦單位
廣州中小微企業(yè)金融服務區(qū)管理有限公司接受市工信委委托承辦兌現(xiàn)廣州地區(qū)服務券的具體執(zhí)行工作；負責組織專家團隊對服務機構提供服務的真實性、服務合同及申請兌現(xiàn)金額進行審核；有義務對中小微企業(yè)服務券使用過程進行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)中小微企業(yè)、專業(yè)服務機構違反中小微企業(yè)服務券使用的相關規(guī)定時，應及時向市工信委中小企業(yè)局反映，并采取相應的制止和挽救措施。
廣州中小微企業(yè)金融服務區(qū)管理有限公司需對服務機構或企業(yè)的申請材料，專家評審等相關材料進行保密，并于該項工作結束后1個月內將所有材料移交市工信委存檔。
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其他規(guī)定
中小微企業(yè)、服務機構應按照有關規(guī)定申領、使用、兌現(xiàn)服務券，真實合法地使用服務券，并自覺接受有關單位對合同履行情況的跟蹤監(jiān)督檢查。
（一）中小微企業(yè)提供虛假材料領取服務券的，取締其再次申領資格；對當年使用額少于服務券申領總額70％的，暫停其申請下一年廣東省中小微企業(yè)服務券資格；
（二）服務機構提供虛假材料、與中小微企業(yè)惡意串通騙取服務券補助資金，或者截留、挪用、擠占補助資金的，除追繳已撥付的資金，承擔所有損失責任外，還將取締其再次申領資格，并按照《行政處罰法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)依法追究法律責任。
附件：1．《服務機構承諾書》
2．《中小微企業(yè)聲明函》
3．《廣東省中小微企業(yè)服務成果交接表》
4．《服務券兌現(xiàn)申請表》
5．《服務券使用情況明細匯總表》
6．《專家評審表》
7．《專家評審結果匯總表》
廣州市工業(yè)和信息化委員會辦公室
2017年6月15日印發(fā)
